高速公路在我國公路路網中具有重要地位，發(fā)揮著極其重要的作用。改革開放以來，在經歷了大規(guī)模建設后，我國高速公路里程超過13萬公里，居世界第一位，已經進入全國成網和局部加密的發(fā)展階段。1998年至2016年，我國高速公路年均增加通車里程6642公里，平均增速接近20%，創(chuàng)造了令世界矚目的發(fā)展成就，高速公路已經覆蓋全國各省(區(qū)、市)，每年承載了全國180億人出行和130億噸貨物流動，在我國運輸體系中發(fā)揮了骨干作用。全面監(jiān)測高速公路運輸情況，對準確把握我國道路運輸業(yè)發(fā)展總體狀況、結構調整與轉型升級進展，進而研判行業(yè)發(fā)展特征意義重大。
隨著我國高速公路管理信息化水平的不斷提高，建立高速公路運輸統(tǒng)計監(jiān)測制度、實現按月監(jiān)測的條件已經具備，目前全國已有29個省(區(qū)、市)聯網收費(西藏、海南不收費)，基本實現了“能聯盡聯”。同時，大數據技術不斷發(fā)展，在短時間內對每秒兆億級高速公路聯網收費數據進行清洗、處理、匯總并轉化生成統(tǒng)計數據的技術已經可行。為此，交通運輸部綜合規(guī)劃司會同部科學研究院，組織全國有關省(區(qū)、市)交通運輸主管部門，經過幾年的努力，建立了高速公路運輸統(tǒng)計監(jiān)測工作機制和考核評價機制，實現了全國所有高速公路聯網收費省份監(jiān)測全覆蓋，并于2017年6月起正式推出《高速公路運輸統(tǒng)計監(jiān)測月報》《高速公路運輸統(tǒng)計監(jiān)測報告》等一系列新的統(tǒng)計監(jiān)測產品。這些產品的推出，是統(tǒng)計理念、統(tǒng)計方法和統(tǒng)計內容的重大創(chuàng)新，填補了我國高速公路運輸領域統(tǒng)計的空白。
高速公路運輸統(tǒng)計監(jiān)測是交通運輸統(tǒng)計的重大創(chuàng)新
高速公路運輸統(tǒng)計監(jiān)測的核心是，充分利用高速公路聯網收費系統(tǒng)產生的車輛行駛起終點、車貨總重、行駛里程等信息，運用大數據技術，直接生成高速公路車流量、運輸量、周轉量、運輸密度、運輸行程等5類67個指標，徹底解決了傳統(tǒng)運輸量統(tǒng)計中存在的數據不及時、不準確和人為干預等問題。信息真實、數據準確、傳輸及時是高速公路運輸統(tǒng)計監(jiān)測數據的最大特點。高速公路運輸統(tǒng)計監(jiān)測制度的建立，是落實黨中央深化統(tǒng)計管理體制改革、提高統(tǒng)計數據真實性的實招硬招，是對傳統(tǒng)統(tǒng)計理念、統(tǒng)計方法和統(tǒng)計內容的重大創(chuàng)新。
統(tǒng)計理念的重大創(chuàng)新�！敖y(tǒng)計工作是由專職統(tǒng)計人員干的”的誤區(qū)在很大程度上影響了交通運輸統(tǒng)計工作的全面和科學發(fā)展，也影響了行業(yè)治理能力的提升，客觀上使得統(tǒng)計工作與行政管理相互獨立、有所脫節(jié)，甚至形成“兩張皮”。例如，在物流業(yè)成本、交通新業(yè)態(tài)、綠色交通等領域，目前缺乏統(tǒng)計產品，迫切需要相關專業(yè)人員、行政管理人員提出科學的評價指標，提供給統(tǒng)計部門建立相關領域的報表制度，盡快適應行業(yè)管理需求;而在車船基本名錄、道路客運售票監(jiān)測等領域，統(tǒng)計制度的設立又超前于行業(yè)管理實際，迫切需要相關行政管理部門加強和改善行業(yè)管理，為統(tǒng)計制度實施提供可靠的行政保障。交通運輸統(tǒng)計是行業(yè)治理能力與治理體系現代化的重要內容，實現科學發(fā)展的基礎與前提是相關領域行業(yè)管理的加強與完善，必須大力推進統(tǒng)計工作與行業(yè)管理各項工作的有效融合。開展高速公路運輸統(tǒng)計監(jiān)測，正是借助了行業(yè)管理的力量，大量統(tǒng)計工作依靠省(區(qū)、市)高速公路聯網中心、信息中心等，并通過技術化手段完成，實現統(tǒng)計人員與行業(yè)管理人員、技術人員的協同，取得了良好效果。交通運輸行業(yè)應盡快樹立“誰管理誰統(tǒng)計誰分析、全行業(yè)干統(tǒng)計”的理念，推進統(tǒng)計工作與行業(yè)行政管理融合發(fā)展、同步發(fā)展。
統(tǒng)計方法的重大創(chuàng)新。傳統(tǒng)方法是，綜合運用全面統(tǒng)計、抽樣調查、重點調查等統(tǒng)計調查方法，從統(tǒng)計調查對象獲取源頭數據，再進行加工和處理。隨著行業(yè)治理能力和治理體系現代化水平的不斷提高，充分利用大量行政業(yè)務記錄、并將其轉化生成為統(tǒng)計數據逐步成為一種新的統(tǒng)計方法。部門統(tǒng)計在這方面有著先天優(yōu)勢，交通運輸統(tǒng)計優(yōu)勢更為明顯。經過努力，交通運輸行業(yè)已經陸續(xù)開發(fā)建成了大量行業(yè)動態(tài)信息系統(tǒng)和數據資源庫，為推動統(tǒng)計理念和方法改革創(chuàng)新、實施新的統(tǒng)計數據生產方式創(chuàng)造了條件。運用行政業(yè)務記錄開展高速公路運輸統(tǒng)計監(jiān)測，是交通運輸統(tǒng)計的首次嘗試，具有里程碑意義。
統(tǒng)計內容的重大創(chuàng)新。一是填補了統(tǒng)計空白。《高速公路運輸統(tǒng)計監(jiān)測月報》的推出，填補了我國線路運輸量統(tǒng)計的空白。今后，全國高速公路運輸量與全國公路運輸量兩項統(tǒng)計產品同時發(fā)布、同時運用，發(fā)揮各自優(yōu)勢，為行業(yè)發(fā)展提供更全面和科學的視角。二是拓展了統(tǒng)計范圍。通過高速公路運輸統(tǒng)計監(jiān)測，能夠掌握私家車流量，輔以客流調查，可推算高速公路私家車出行人數，統(tǒng)計范圍由經營性車輛拓展至全部行駛車輛。三是豐富了評估手段。就一般意義而言，在路網結構相對穩(wěn)定的地區(qū)，高速公路與普通公路的運輸量發(fā)展變化具有聯動效應，利用高速公路運輸量對區(qū)域公路運輸量進行評估，方法科學，操作簡便。
公路出行需求正在向高速公路集聚
1.高速公路客運快速增長。2016年，我國高速公路客車流量62億輛，同比增長16.5%;完成客運量181億人、旅客周轉量13745億人公里，分別增長12.9%和11.8%，其中營業(yè)性客運量51億人、旅客周轉量4974億人公里，分別增長3.8%和1.9%，而同期全國公路營業(yè)性客運量和旅客周轉量分別下降4.7%和4.8%。
高速公路客運量保持快速增長，表明高速公路這一高品質服務正在“大眾化”，正在承擔越來越多的出行規(guī)模。這既是人民群眾生活水平不斷提升對快速高效便捷出行的迫切需求，也是全國公路路網質量和運輸服務水平不斷提高的直接體現，而這一趨勢還將持續(xù)。
2.廣東是高速公路出行第一大省。2016年，廣東省高速公路旅客出行量達36.7億人，明顯高于其他省份。江蘇、浙江、四川、上海高速公路客運量均超過10億人，位列第二至第五位，這主要與區(qū)域經濟發(fā)展水平和人口基數有關。從增速看，河南、陜西、四川、河北客運量增長較快，增速均達到20%以上，表明該區(qū)域居民出行品質正在顯著提高。
高速公路客運結構不斷升級
1.私家車成為高速公路客運主體。2016年，高速公路7座及以下小客車流量59億輛，同比增長17.6%，完成客運量130億人、旅客周轉量8771億人公里，分別增長17.1%和18.5%，持續(xù)保持快速增長態(tài)勢。7座及以下小客車流量占全部高速公路客車的比重達到95.1%，客運量和旅客周轉量比重分別達到71.8%和63.8%，結構相對單一。
分區(qū)域看，廣東私家車出行最多，7座及以下客車流量為117979萬輛，同比增長20.8%;貴州私家車出行增長最快，7座及以下客車流量為18379萬輛，同比增長35.8%。
2.營業(yè)性客車大型化。8座及以上客車流量30536萬輛，下降0.6%，其中8—19座客車流量9118萬輛，下降11.3%，20—39座客車流量12263萬輛，增長0.1%，而40座及以上客車流量9155萬輛，增長10.1%。40座及以上客車流量占全部營業(yè)性客車流量比重由27.0%提高至30.0%，帶動營業(yè)性客運量和旅客周轉量分別增長3.8%和1.9%。
3.經濟發(fā)達、城鎮(zhèn)化程度高的三大經濟區(qū)客運密度最高。2016年，全國高速公路客運密度為1161萬人公里/公里，同比增長6.1%，高速公路對“人便于行”的支撐作用愈發(fā)明顯。京津冀、長三角、珠三角三大經濟區(qū)客運密度明顯高于全國水平，分別為1728萬人公里/公里、2793萬人公里/公里、2187萬人公里/公里。上海、江蘇、浙江、廣東等9省(區(qū)、市)高于全國平均水平，其中上海、江蘇超過3000萬人公里/公里。
全國公路貨運增長主要來自于高速公路
1.高速公路貨運量增長明顯高于公路貨運量。2016年，我國高速公路貨車流量19億輛，同比增長15.1%;完成貨運量130億噸、貨物周轉量23373億噸公里，分別增長15.3%和10.8%，高于同期全國公路貨運量和貨物周轉量9.2個和5.4個百分點。高速公路對全國公路貨運量和貨物周轉量的增長貢獻率高達81%和70%。這也表明，高速公路對普通公路的比較優(yōu)勢明顯，對貨運的吸引力仍在增強。
2.六省高速公路貨運量跨入10億噸“俱樂部”。2016年，河北、廣東、山東、浙江、江蘇、山西省高速公路貨運量超過10億噸，合計占全國比重超過六成。安徽、四川省貨物運輸量較高，但貨物周轉量未進入前十，表明貨物在高速公路上的運距相對較短。山西省貨物運輸量和周轉量增長最快，增速高達43.4%和60.7%，表明該省經濟活躍度明顯提高。
3.河北是過境運輸第一大省。受地理區(qū)位影響，過境貨車流量較大的省份主要集中在中部地區(qū)，2016年，河北、湖北、河南、江蘇、安徽過境貨車流量位居前五。其中，河北省高速公路過境貨車流量為1490萬輛，同比增長6.5%，占全省高速公路貨車流量的比重為9.1%。天津過境貨車比重最高，過境貨車流量為481萬輛，增長21.9%，占比達到13.1%。
高速公路貨運結構呈現新變化
1.貨車車型“兩極”發(fā)展。與高速
1.貨車車型“兩極”發(fā)展。與高速公路客運相對單一的結構有所不同，高速公路貨車類型“非輕即重”，流量以2軸貨車和6軸及以上貨車為主。2016年，高速公路貨車流量186495萬輛，同比增長15.1%。其中，2軸貨車流量增長12.0%，3軸、4軸貨車流量分別增長7.5%和6.4%，5軸流量貨車下降2.4%，6軸及以上貨車流量增長25.7%。從比重來看，2軸貨車和6軸及以上貨車占高速公路貨車流量分別達49.6%和32.5%，合計占比超過80%。
2.6軸及以上貨車對貨物運輸貢獻突出。2016年，2軸貨車完成高速公路貨物運輸量和貨物周轉量分別為19億噸和1755億噸公里，同比增長12.8%和18.4%;3軸貨車完成8億噸和641億噸公里，同比下降3.3%和1.4%;4軸貨車完成20億噸和1820億噸公里，同比增長0.2%和2.7%;5軸貨車完成6億噸和528億噸公里，同比下降12.2%和7.9%;6軸及以上貨車完成78億噸和17024億噸公里，同比增長22.6%和11.9%，占比分別達到69.9%和78.2%。
3.貨運密度差異較大。2016年，全國高速公路貨運平均密度為1988萬噸公里/公里，同比增長5.1%。其中，浙江、山東、河北、江蘇省高速公路貨運密度達3000萬噸公里/公里以上，遠高于全國水平。
